Национальная платёжная система всё реальнее

27 января 2010, 09:47

Комментариев еще нет

Для создания в России национальной платежной системы остаётся все меньше барьеров. Так в очередной версии соответствующего законопроекта отменено обязательное участие всех российских банков в системе и предложен вариант кобрендинга с международными платёжными системами Visa и Mastercard.

Устраняются последние законодательные препятствия на пути создания в России национальной платежной системы. Исправленная версия соответствующего законопроекта (должен быть внесен в Госдуму до 1 февраля) снимает ряд вопросов, вызвавших ранее острую дискуссию,— об обязательности членства в системе для банков и, самое главное, о взаимодействии национальной и международных платежных систем, контролирующих этот рынок.

В распоряжении "Ъ" оказалась финальная версия законопроекта "О национальной платежной системе", который в соответствии с распоряжением президента России Дмитрия Медведева должен быть внесен правительством в Госдуму до 1 февраля. До сих пор одним из наиболее спорных аспектов проекта являлось создание в России Национальной системы платежных карт (НСПК), однако в новой версии большая часть вопросов была снята.

Так, решен вопрос взаимоотношений НСПК с международными платежными системами. Ранее подразумевалось, что для снижения зависимости от иностранных игроков НСПК должна строиться на базе российских платежных систем и стать конкурентом Visa и MasterCard, на которые сегодня приходится 85% рынка. Новая версия законопроекта подразумевает, что платежные карты трансграничных систем, выдаваемые банками, после их присоединения к правилам и при размещении на них знака НСПК являются платежными картами НСПК при осуществлении с ними операций на территории РФ. Таким образом, появляется возможность некоего кобренда: в России карта будет относиться к НСПК, а за границей — к международной системе. Кроме того, в новой редакции законопроекта нет прямых ограничений для участия в НСПК международных платежных систем.

Вопрос безопасности национального суверенитета РФ, неоднократно поднимавшийся в ходе обсуждения законопроекта, также решен. Для работы на территории РФ международным системам необходимо будет зарегистрировать обособленные подразделения и создать операционные, клиринговые и расчетные центры в России. На выполнение этих условий у систем есть год с момента подписания закона, а по истечении двух лет вводится запрет на передачу информации, касающейся операций, осуществляемых на территории РФ, на территорию иностранных государств. Крупнейшие международные системы Visa и MasterCard не смогли вчера прокомментировать данные поправки. Однако ранее MasterCard заявляла о готовности в случае необходимости выполнить подобные требования, хотя они и вызовут определенные затраты, а Visa сообщала, что уже начала процесс регистрации юрлица в России.

Решен в новой версии законопроекта и вопрос, в первую очередь волновавший представителей банковского сообщества: будет ли участие в НСПК обязательным для всех банков? В проекте прямо указано, что оно является для банков добровольным, то есть в обязательном порядке приводить свою инфраструктуру в соответствие со стандартами НСПК банкам не придется. "У банка должна быть возможность выбирать,— отмечает заместитель председателя правления банка "Авангард" Валерий Торхов.— Предложенный вариант сосуществования оптимален". Для банка главное — экономическая выгода от эмиссии карт, и если НСПК сможет составить конкуренцию международным системам, то банки будут к ней подключаться сами, добавляет он.

Единственным исключением станут банки, эмитирующие социальные карты, для них участие в НСПК будет обязательным. Самыми крупными банками, выпускающими социальные карты, являются Сбербанк, Банк Москвы и "Уралсиб". И они уже выразили готовность присоединиться к национальной системе. "Как крупный эмитент банковских карт, в том числе социальных (около 8 млн), мы планируем присоединиться к НСПК и очень рассчитываем, что ее принципы будут гибкими и не приведут к дополнительным затратам",— отмечает вице-президент Банка Москвы Андрей Лапко. "Проекты по выпуску и обслуживанию социальных карт являются для нашего банка приоритетными, и мы обязательно планируем их развивать в будущем",— сообщил "Ъ" заместитель председателя правления банка "Уралсиб" Илья Филатов.

Вопрос о том, кто станет оператором НСПК, то есть будет управлять денежным потоком, проходящим через Национальную карточную систему, и, как следствие, получать комиссионный доход, который, по оценкам экспертов, может составить до 120 млрд руб. в год, по-прежнему остается открытым. Основным претендентом на эту роль до последнего времени был Сбербанк, однако в конце прошлого года о намерении претендовать на это место заявил и Внешэкономбанк. В законопроекте указывается лишь, что оператор НСПК должен создаваться на базе некоммерческого партнерства.

Коммерсант